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寫在2022年“世界水日”和“中國水周”之際
3月22日是第三十屆“世界水日”,第三十五屆“中國水周”的宣傳活動(dòng)也同時(shí)開啟。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題是“珍惜地下水,珍視隱藏的資源”,我國紀(jì)念今年“世界水日”“中國水周”活動(dòng)的主題是“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。
22
2022
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03
李國英在2022年全國水利工作會(huì)議上的講話
一年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級水利部門心懷“國之大者”,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,深入落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神,真抓實(shí)干、克難奮進(jìn),推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出有力步伐,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
06
01
水利部黨組署名文章:黨領(lǐng)導(dǎo)新中國水利事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示
黨領(lǐng)導(dǎo)新中國水利事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示 中共水利部黨組 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治水歷史是中國共產(chǎn)黨百年歷史的重要組成部分。不論是革命、建設(shè)、改革時(shí)期,還是新時(shí)代,黨領(lǐng)導(dǎo)下的水利事業(yè)始終堅(jiān)持以人民為中心,始終以服務(wù)保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為使命,適應(yīng)我國國情水情特點(diǎn),適應(yīng)各個(gè)時(shí)期國家中心工作需要,不斷優(yōu)化調(diào)整治水方針?biāo)悸泛椭饕蝿?wù),革故鼎新、攻堅(jiān)克難,以治水成效支撐了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。 一、黨領(lǐng)導(dǎo)下水利事業(yè)的輝煌成就 黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年治水史大體上可以劃分為四個(gè)歷史時(shí)期:新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。歷經(jīng)四個(gè)時(shí)期的不懈努力和艱苦奮斗,黨領(lǐng)導(dǎo)下的水利事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了歷史性成就。 (一)新民主主義革命時(shí)期 這一時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)我國的革命事業(yè)從“星星之火”發(fā)展成“燎原之勢”,在江西瑞金、陜西延安,黨領(lǐng)導(dǎo)建立了革命政權(quán),開始有組織有計(jì)劃地發(fā)展紅色根據(jù)地的水利事業(yè),極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,有效解決了廣大軍民的糧食問題,為根據(jù)地建設(shè)、紅色政權(quán)鞏固和革命事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。 在中央蘇區(qū),黨和蘇維埃政府就對水利工作非常重視。1931年,中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立,在中央土地人民委員部專門設(shè)立山林水利局,這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)負(fù)責(zé)水利建設(shè)事業(yè)的機(jī)構(gòu)。從此,蘇區(qū)的山林水利工作朝著有計(jì)劃有規(guī)模的方向發(fā)展。臨時(shí)中央政府先后頒布《中華蘇維埃共和國土地法》《山林保護(hù)條例》《怎樣分配水利》等法律和條例,合理分配山林水利資源,促進(jìn)水利和農(nóng)業(yè)的發(fā)展?!吨腥A蘇維埃共和國地方蘇維埃組織法》規(guī)定從鄉(xiāng)至省均設(shè)立水利機(jī)構(gòu),“管理陂圳、河堤、池塘的修筑與開發(fā),水車的修理和添置,山林的種植、培育、保護(hù)與開墾等”。這一時(shí)期,毛澤東首次提出著名的“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”科學(xué)論斷,親自帶領(lǐng)區(qū)鄉(xiāng)政府干部,勘山察水尋找水源,修筑水陂水圳,開挖水井。蘇區(qū)干部身體力行,帶動(dòng)廣大軍民開渠筑壩,打井抗旱,車水潤田,解決了許多水利問題。 延安十三年,黨領(lǐng)導(dǎo)下的水利事業(yè)迅猛發(fā)展。1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立后,治水問題被提上議事日程,水利工作從一家一戶的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎薪M織地推進(jìn)水利工程建設(shè)。1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》規(guī)定,“開墾荒地,興修水利,改良耕種,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 組織春耕秋收運(yùn)動(dòng)”。邊區(qū)政府每年制定年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃都強(qiáng)調(diào),要“廣泛發(fā)展水利”“多修水利”“把修水利作為重要工作之一”。特別是隨著大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮,水利工程規(guī)模從小微化向適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的小中型方向轉(zhuǎn)變,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。各級黨委政府在非常困難的情況下,撥出??钚藿ㄋこ?,大力倡辦民間小型水利,建成延安裴莊渠(幸福渠)、子長渠、靖邊楊橋畔渠、綏德綏惠渠等一批重點(diǎn)水利工程和數(shù)量眾多的小型水利工程。南泥灣從荒無人煙的“爛泥灣”開發(fā)成陜北的“好江南”,水利建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。得益于興修水利,邊區(qū)水利灌溉的耕地面積、糧食產(chǎn)量迅速增加,水澆地從1937年801畝增加到1943年41109畝,糧食產(chǎn)量由100萬石左右增加到200萬石以上,邊區(qū)軍民基本實(shí)現(xiàn)豐衣足食。1946年—1949年解放戰(zhàn)爭期間,山東解放區(qū)與冀魯豫解放區(qū)的人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,克服困難,修復(fù)黃河堤防,組織防汛,開啟了“人民治黃”新篇章。 (二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期 這一時(shí)期,面對嚴(yán)重的水旱災(zāi)害和日益增大的糧食生產(chǎn)壓力,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了轟轟烈烈的“興修水利大會(huì)戰(zhàn)”,建成一大批防洪灌溉基礎(chǔ)設(shè)施,有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。 新中國成立之初,面對水利殘缺不全、江河泛濫成災(zāi)的落后局面,治理水旱災(zāi)害,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),成為擺在黨和政府面前十分緊迫而艱巨的任務(wù)。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議把興修水利、防洪抗旱、疏浚河流等寫入《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。1957年黨中央、國務(wù)院對水利建設(shè)提出“必須切實(shí)貫徹執(zhí)行小型為主,中型為輔,必要和可能的條件下興修大型工程”方針。這一時(shí)期,水利工作的重點(diǎn)是防洪排澇、整治河道、恢復(fù)灌區(qū)。1949年和1950年,淮河接連發(fā)生流域性洪水,中央人民政府發(fā)布《關(guān)于治理淮河的決定》,明確“蓄泄兼籌”治淮方針,這是新中國成立后中央政府就大江大河治理作出的第一個(gè)決定。1951年,毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號(hào)召,把大規(guī)模治淮推向高潮。1950年,我國在黃河下游實(shí)施大堤加培工程,每年投入勞力20萬到25萬人,寬河固堤,廢除民埝,擴(kuò)大河道排洪能力。1952年,毛澤東視察黃河時(shí)指出“要把黃河的事情辦好”,由此掀起大規(guī)模治理黃河的高潮。“萬里長江,險(xiǎn)在荊江。”1952年中央人民政府作出《關(guān)于荊江分洪工程的決定》,開啟了荊江治理的大幕,毛澤東指出,要“為廣大人民的利益,爭取荊江分洪工程的勝利”。1953年,荊江分洪 工程全面建成,并于1954年首次運(yùn)用,為有效抵御長江出現(xiàn)的流域性特大洪水發(fā)揮了重要作用。為根治漢江下游洪水泛濫成災(zāi)的隱患,1956年,我國建成杜家臺(tái)分洪工程,大大提升了漢水下游的防洪能力。此外,各級政府積極引導(dǎo)開展中小型水利設(shè)施建設(shè),依靠群眾廣泛興修農(nóng)田水利,全國灌溉面積發(fā)展到4億畝。 “大躍進(jìn)”和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,是黨對中國社會(huì)主義建設(shè)道路艱辛探索的十年,農(nóng)田水利建設(shè)等開始布局。在黨中央《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)》的鼓舞下,農(nóng)村率先大搞水利建設(shè)。1958年《中共中央關(guān)于水利工作的指示》明確提出水利建設(shè)“以小型工程為主、以蓄水為主、以社隊(duì)自辦為主”的“三主”建設(shè)方針,成為“大躍進(jìn)”時(shí)期水利建設(shè)的發(fā)展方略。1960年,黨和國家實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針,水利工作提出了“發(fā)揚(yáng)大寨精神,大搞小型,全面配套,狠抓管理,更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)”的“大、小、全、管、好”工作方針。全國性規(guī)模空前的群眾性水利建設(shè)運(yùn)動(dòng)取得很大成績,新中國水利建設(shè)史上許多重大工程,如丹江口水利樞紐、青銅峽水利樞紐、劉家峽水利樞紐、北京密云水庫等,都是在這一時(shí)期開工建設(shè)的。約上億勞動(dòng)力投身水利建設(shè),共修建九百多座大中型水庫,農(nóng)田灌溉面積達(dá)5億畝。 “文化大革命”期間,在黨和人民的共同努力下,包括水利在內(nèi)的各項(xiàng)工作在艱難中取得重要進(jìn)展。在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”和“以糧為綱”精神帶動(dòng)下,水利建設(shè)繼續(xù)貫徹“三主”建設(shè)方針和“大、小、全、管、好”工作方針,治水規(guī)模擴(kuò)大、投入增加。水利建設(shè)在三線建設(shè)中成果顯著,甘肅劉家峽水利樞紐、湖北丹江口水庫建成投產(chǎn),葛洲壩水電站開工建設(shè)。全國范圍大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)廣泛開展,治水和改土相結(jié)合,山、水、田、林、路綜合治理,旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)取得很大成績,農(nóng)田灌溉面積增加到6.7億畝。 (三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期 這一時(shí)期,我國經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)型,水利戰(zhàn)略地位不斷強(qiáng)化,從支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展向支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變,可持續(xù)水利、民生水利得到重視和發(fā)展,水利事業(yè)取得長足進(jìn)步。 改革開放初期,我國逐步明確了“加強(qiáng)經(jīng)營管理,講究經(jīng)濟(jì)效益”的水利工作方針,確立了“全面服務(wù),轉(zhuǎn)軌變型”的水利改革方向,提出以“兩個(gè)支柱(調(diào)整水費(fèi)和開展多種經(jīng)營)、一把鑰匙(實(shí)行不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制)”作為加強(qiáng)水利管理、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的中心環(huán)節(jié),農(nóng)村水利、水價(jià)、水庫移民等領(lǐng)域探索出臺(tái)改革措施。1985年,國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》,標(biāo)志著水利工程從無償供水轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敼┧?986年,國務(wù)院 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于抓緊處理水庫移民問題的報(bào)告》,明確開發(fā)性移民的方向。1988年《中華人民共和國水法》頒布實(shí)施,這是新中國成立以來第一部水的基本法,標(biāo)志著我國水利事業(yè)開始走上法治軌道。 20世紀(jì)90年代,隨著我國向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,水資源的經(jīng)濟(jì)資源屬性日益凸顯,水利對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來越明顯。1991年,國家“八五”計(jì)劃提出,要把水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),放在重要戰(zhàn)略位置。1995年,黨的十四屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),把水利擺在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)大背景下,水利投資由國家投資、農(nóng)民投勞的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方、集體、個(gè)人多元化共同投入,水利投入不足矛盾得到一定程度緩解。這一時(shí)期,大江大河治理明顯加快,長江三峽、黃河小浪底、萬家寨等重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè),治淮、治太、洞庭湖治理工程等取得重大進(jìn)展,農(nóng)田水利建設(shè)蓬勃發(fā)展,新增灌溉面積8000多萬畝。依法治水加快推進(jìn),《中華人民共和國水土保持法》《淮河流域水污染防治暫行條例》相繼頒布施行。 世紀(jì)之交,我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化,水利發(fā)展進(jìn)入傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。1998年,黨的十五屆三中全會(huì)提出,“水利建設(shè)要實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉”的水利工作方針。2000年,黨的十五屆五中全會(huì)把水資源同糧食、石油一起作為國家重要戰(zhàn)略資源,提高到可持續(xù)發(fā)展的高度予以重視。2011年,中央一號(hào)文件聚焦水利,中央水利工作會(huì)議召開,強(qiáng)調(diào)要走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這一時(shí)期,水利投入快速增長,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模開展,南水北調(diào)東線、中線工程相繼開工,新一輪治淮拉開帷幕,農(nóng)村飲水安全保障工程全面推進(jìn)。水利改革向縱深推進(jìn),水務(wù)一體化取得重要進(jìn)展,東陽義烏水權(quán)協(xié)議開啟我國水權(quán)交易的先河,農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施。 (四)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代 習(xí)近平總書記高度重視治水工作。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記專門就保障國家水安全發(fā)表重要講話并提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,為水利改革發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記多次赴長江沿線考察,就推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展召開座談會(huì),推動(dòng)沿江省市共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。習(xí)近平總書記多次考察黃河,主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“讓黃河成為造福人民的幸福河”。2021年,習(xí)近平總書記在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),為推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。習(xí)近平總書記還親自考察了安徽淮河治理、吉林查干湖南湖生態(tài)保護(hù)、昆明滇池保護(hù)治理和水質(zhì)改善情況,以及三峽工程等“國之重器”發(fā)揮作用情況。 全新的治水思路引領(lǐng)水利改革發(fā)展步入快車道。在水利建設(shè)方面,三峽工程持續(xù)發(fā)揮巨大綜合效益,南水北調(diào)東線、中線一期工程先后通水,淮河出山店、西江大藤峽、河 湖水系連通、大型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村飲水安全保障工程等加快建設(shè),進(jìn)一步完善了江河流域防洪體系,優(yōu)化了水資源配置格局,筑牢了國計(jì)民生根基。2014年國務(wù)院確定172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),2020年國務(wù)院部署推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè),水利投資為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能,水利工程促就業(yè)穩(wěn)增長保民生作用凸顯。在水利改革方面,最嚴(yán)格水資源管理制度全面建立,從宏觀到微觀的水資源管控體系基本建成,水資源剛性約束作用明顯增強(qiáng);2014年全國水權(quán)改革試點(diǎn)啟動(dòng),2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》,水權(quán)水價(jià)水市場改革深入推進(jìn);水利投融資機(jī)制改革取得積極進(jìn)展,投融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高,結(jié)構(gòu)更趨合理;《中華人民共和國長江保護(hù)法》頒布實(shí)施,開啟了流域管理有法可依的嶄新局面。 這一時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理,解決了許多長期想解決而沒有解決的水問題。我國水旱災(zāi)害防御能力持續(xù)提升,有效應(yīng)對1998年以來最嚴(yán)重汛情,科學(xué)抗御長江、淮河、太湖流域多次大洪水、特大洪水;農(nóng)村貧困人口飲水安全問題全面解
2021
09
水利部召開“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)部署推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展
李國英指出,新階段水利工作的主題為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,這是對表對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神、準(zhǔn)確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢大局、科學(xué)分析水利發(fā)展歷史方位和客觀要求,綜合深入判斷作出的戰(zhàn)略選擇。
15
07
全市水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能項(xiàng)目開工儀式在網(wǎng)湖隔堤舉行
26日上午,全市水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能項(xiàng)目開工儀式在網(wǎng)湖隔堤主會(huì)場舉行。省水利廳副廳長李靜,市縣領(lǐng)導(dǎo)董衛(wèi)民、吳錦、黃荊國、俞遠(yuǎn)漢、王建華、明進(jìn)華、楊波、劉晨等出席開工式。
28
2020
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縣防指關(guān)于防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅱ級提升至Ⅰ級的通知
今年入梅以來,我縣出現(xiàn)5輪強(qiáng)降雨過程,降雨呈北多南少態(tài)勢,部分區(qū)域降水量較往年明顯偏多,其中我縣城東觀測站在6月8日至7月10日8時(shí)期間降雨量為713.8毫米,較歷史同期偏多172.4%,
25
黃石市水利水產(chǎn)局凝心聚力謀劃2017年工作
1月20日,局黨組書記、局長查俊華主持召開市水利水產(chǎn)局2017年工作謀劃會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)全國水利局長會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神,總結(jié)2016年工作,謀劃2017年各項(xiàng)工作。 會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行。
市人大調(diào)研水利水產(chǎn)工作
為助推黃石市水利水產(chǎn)建設(shè)發(fā)展,2月14日,市人大常委會(huì)副主任吳長軍帶隊(duì)調(diào)研市水利水產(chǎn)局2016-2017年度工作。
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